天天观察：【粤黔协作】“四步法”助力创造东西部产业协作的“松桃加速度”
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(本网记者 张亚 陈燕)“我们积极探索政策支持办厂、制度规范管厂、优化服务立厂、落实就业兴厂的‘四步法’。仅用43天实现从签约到投产，创造了东西部产业协作的‘松桃加速度’，建成中国西部贵州乐嘉文创科技有限公司年产值10亿元以上的塑胶玩具生产基地……”
4月6日，在2023年“粤企入黔”助力贵州乡村振兴暨粤黔协作“万企兴万村”行动会议上，作为贵州省国家乡村振兴重点帮扶县——松桃苗族自治县副县长吴峰在发言时，重点介绍了该县在积极探索政策支持办厂、制度规范管厂、优化服务立厂、落实就业兴厂“四步法”等方面的经验成效。
在政策支持办厂方面，该县依托省、市相关政策性文件，积极争取帮扶乐嘉公司厂房改造资金790万元，乐嘉微工厂厂房建设资金4900余万元，投入建设孟溪乡村振兴微工厂4000万元的财政扶持资金。在减税降费上，自乐嘉公司开业登记以来，已享受增值税、城市维护建设税、地方教育附加税费减免250.7万元，享受延缓缴纳税费175.4万元。在减租贴息上，建立规上企业厂房租金“三免两减半”优惠政策，降低企业前期投入成本，清腾低效企业54家、清腾厂房32776平方米、清腾住房380套，用于保障乐嘉公司工厂用房。截至目前，乐嘉公司累计用房38788平方米，减免租金232.7万元。下一步，该县还将通过政府贴息等措施计划帮助乐嘉企业融资1.2亿元以上。
在制度规范管厂方面。在规范联席制度上，成立以党政主要负责同志为双组长的东西部协作工作领导小组，下设东西部协作工作专班，与虎门组团签署《“十四五”时期东西部协作协议》，建立高层互访机制，及时研究解决乐嘉在建设用地、用工保障等方面难点痛点问题。
2022年以来，该县组队到协作城市调研对接128人次，东莞市虎门组团来松桃调研对接201人次，召开高层联席会议1次，东西部协作座谈会4次，联席研究解决问题50余个。
在规范运行制度上，出台《县级领导牵头包保企业工作制度》《部门责任包保企业制度》等制度，构建“领导主抓、部门主责、个人主业”规范企业运行格局，规范企业服务运行机制，为乐嘉企业发展保驾护航。在规范考评制度上，完善乐嘉企业内部管理运行考核办法，强化考核结果运用，把员工的日常表现纳入年终绩效，在有效保证公司日常生产运行的同时，又能畅通员工晋升渠道，确保企业人才留得住、能发展。
在优化服务立厂方面。通过深入推进“企业开办一网通办”改革服务。依托贵州政务服务网，聚焦打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务，切实解决企业“多头跑”等问题。同时，积极推行“阳光雨”服务。创建莞·松“阳光雨”乐嘉党群服务中心，建立企业党支部，完善企业现代管理机制，推行乐嘉文创党员积分制管理服务模式，形成人人争当“优秀员工、工作能手、骨干标兵”的浓厚氛围，党支部战斗力不断提升，乐嘉企业发展活力不断增强。
在落实就业兴厂方面。围绕“广东企业+贵州资源”“广东研发+贵州制造”“广东总部+贵州基地”“广东市场+贵州产品”的“4+”模式，联合打造人才培育基地，将该县职校学生、退伍军人等培育成松桃乐嘉企业“技术员、业务员、管理员”，实现培训人员就业聘用签约率100%，实现东莞基地培育一批。同时，积极推动乐嘉企业下沉打造乡村振兴微工厂，形成“一中心多支点”“园区总部+社区微工厂”“厂随人走、随时就业”新模式，让乡村富余劳动力在家门口就业增收，实现上下联动解决一批。截至目前，该县已在孟溪、盘信、正大等乡镇建成微工厂22个，实现人均月工资3200元以上，6000余人在家门口就业。与此同时，针对乐嘉企业特殊性，该县每年投入20万元打造“四点半课堂”和“爱心食堂”，切实解决员工子女“放学早、接送难、监管真空”等矛盾，合力开启校企共育新局，使得家长放心、学习舒心，实现配套建设稳定一批。
